第一条为了规范商品条形码申请印刷资格认定工作，保证商品条码印刷质量，加快商品条码推广应用，促进商业自动化发展，根据国家有关规定，制定本办法。第二条商品条码印刷资格认定，是指中国物品编码中心及其分支机构根据印刷企业的申请，依照商品条码国家标准及有关规定，对印刷企业的商品条码印刷质量保证能力进行评审，并对评审合格的印刷企业通过颁发《商品条码印刷资格证书》（以下简称《资格证书》）确定其商品条码印刷资格的活动。第三条商品条码印刷资格认定的申请、评审、核准、发证、注销及复认适用本办法。第四条国家质量技术监督局所属中国物品编码中心（以下简称“编码中心”）统一负责全国商品条码印刷资格认定工作，负责核准印刷企业商品条码印刷资格并颁发《资格证书》。第五条编码中心分支机构负责受理当地印刷企业的商品条码印刷资格申请，负责组织评审和抽样检验。

第六条依法取得营业执照的印刷企业，可以申请商品条码印刷资格认定。第七条申请商品条码印刷资格认定的印刷企业，应当到当地编码中心分支机构办理商品条码印刷资格认定申请手续，并提供以下材料：（一）商品条码印刷资格申请书（表）；（二）营业执照副本及其复印件；（三）商品条码印刷质量保证手册。第八条编码中心分支机构自收到申请企业提交的申请材料之日起七日内完成书面审查。对书面审查合格的，编码中心分支机构应当在完成书面审查之日起一个月内，组织完成现场评审和抽样检验；对书面审查不合格的，编码中心分支机构应退回并说明理由。编码中心分支机构对现场评审和抽样检验合格的，应签署意见，并连同申请材料、评审材料及抽样检验报告等报编码中心核准；对现场评审或抽样检验不合格的，编码中心分支机构应退回并指出不合格项。第九条编码中心自收到编码中心分支机构报送的资料之日起十五日内完成核准。对通过核准的，颁发《资格证书》并予以通报；对未通过核准的，编码中心应退回并说明理由。第十条获得《资格证书》的印刷企业可承揽商品条码印刷业务，接受系统成员或者商品条码合法使用者的委托，印刷商品条码。

第十一条印刷企业承揽商品条码印刷业务时，应当查验印刷委托人的《中国商品条码系统成员证书》或者合法使用商品条码的证明文件，并登记证书号码或文件批号。印刷企业应当按照国家有关标准印刷商品条码，保证商品条码印刷质量。第十二条《资格证书》的有效期为三年。第十三条获得《资格证书》的印刷企业在《资格证书》有效期满后需要继续保留商品条码印刷资格的，应当在《资格证书》有效期满前两个月申请复认；编码中心及其分支机构应当按照规定程序进行复审及复核。第十四条对已取得《资格证书》的企业，有下列情况之一者，应当及时改正；未改正的，由编码中心注销其商品条码印刷资格，收回《资格证书》并予以通报。（一）承揽未取得《中国商品条码系统成员证书》或合法使用商品条码证明文件的委托人的委托印刷商品条码；（二）商品条码印刷质量监督检查不合格。第十五条本办法由国家质量技术监督局负责解释。第十六条本办法自发布之日起实施。

1.申请条件（1）凡在我国依法取得法人资格的企业、事业单位，以及具有营业执照的私营企业、个体工商户，均可申请注册中国商品条形码申请厂商识别代码（以下简称厂商代码）。（2）在商品上使用注册商标的企业，申请注册中国商品条码厂商识别代码，原则上应拥有商标注册权；合法使用他人注册商标的单位，只有在不违背商品编码唯一性的前提下，方能申请注册中国商品条码厂商识别代码。

2.企业义务（1）一个厂商代码只给一个企业使用，企业不得转让或与其它企业共用自己的厂商代码。（2）为保证商品条码的唯一性，企业应将其厂商代码只用于本企业生产、经营的商品上，但为他人加工或使用他人注册商标的商品，原则上应使用商标注册者为该种商品编制的商品条码。（3）企业使用商品条码应遵循国家标准，以保证商品流通各环节能够准确识别商品信息。（4）企业应该按规定交纳有关费用。（5）企业应该按规定参加复审。

3.注册程序（1）企业向中国物品编码中心（以下简称“中心”）或其分支机构索取中国商品条码厂商识别代码注册申请书，按规定填写完整。（2）企业应提代企业法人营业执照（未取得法人资格的私营企业或个体工商户应提供营业执照）复印件及商标注册证明（如商品上不使用注册商标，企业应出具证明），并与厂商代码注册申请书一起送交中心或其分支机构。（3）企业应按照财政部和国家物价局规定的收费标准交纳有关费用。（4）注册完毕，中心将厂商代码以书面形式通知企业，并向企业颁发《中国商品条码系统成员证书》。（5）中心将对企业及其注册的厂商代码予以公告。

4.厂商代码的维护（1）企业如与他人合资、合并，其新企业应单独办理厂商代码注册申请手续。（2）厂商代码有效期为二年，期满后应进行复审。

质监部门在查处商品条形码申请违法案件中，经常会遇到厂家给基本特征不同(但又比较类似)的商品分配相同的商品代码，其行为违反了国家标准《商品条码零售商品编码与条码表示》(GB12904-2008)所规定的“商品代码唯一性”原则。而执法人员调查得知，厂家也想将商品代码分配得更加具体些，这样将更有利于商品分类管理，只是因为超市会以一个商品条码代表一个商品种类来收取厂家的进店费、上架费等费用。商品代码分配得越具体，则意味着产品种类越多，进店费当然也越高。厂家就是因为吃不消这些进店费才尽可能地减少商品条码的种类，也因此违反了商品条码相关规定。

随着全球经济一体化进程加快和我国信息化建设的快速发展，商品条码技术已渗透到国民经济的各领域。无论在商品的生产、流通，还是在近年迅速崛起的电子商务、现代物流和供应链管理中，商品条码技术都担当着不可或缺的重要角色，国家在中长期科技发展规划中都明确要求加强条码技术的推广应用工作。商品条码是商品的全球统一标识，是商品在国内国际市场流通的“身份证”，主要应用于全球商业贸易活动。尤其是零售商品条码以扫描结算为主要目的，其方便快捷、准确无误的优点极大方便了销售商和顾客,减少了顾客排队等候时间，提高了结算效率。总之，商品条码“便于销售管理、便于商品流通、便于扫描结算”的技术优势给销售商带来巨大的技术革命，为促进商业贸易活动、促进国民经济发展发挥了极为重要的作用。然而生活中，个别超市(尤其是大型超市)出于利益需要，以商品条码的名义向供货商收取进店费等费用，这无疑给商品条码的推广应用带来不利影响，严重阻碍了商品条码工作的正常运行。多一个商品条码就要多收取一份进店费，这将导致厂家分配商品代码时会尽可能地减少商品条码种类，只能对商品进行模糊分类，很容易出现因商品代码分配不规范而造成商品种类混乱。厂家的无奈之举，不仅违反了国家标准《商品条码零售商品编码与条码表示》和《商品条码管理办法》的相关规定，而且给厂家本身的管理和超市的销售带来极大的不便。

客观讲，市场经济是自由平等的，政府部门不应过多干预超市和厂家之间的行为。虽然《商品条码管理办法》第二十四条规定“销售者不得以商品条码的名义向供货商收取进店费、上架费、信息处理费等费用，干扰商品条码的推广应用”，但是，目前对于超市乱收进店费的行为还没有罚则。笔者认为，不管销售商出于什么目的，只要其行为严重影响商品条码的推广应用，妨碍经济社会良性有序发展，那么，政府就应考虑从立法层面对这种行为进行必要的干预。其实，商品条码技术为超市带来极大便利，可以说超市是最大的受益者。推广应用商品条码本是件好事，要把好事做好销售部门必须给力，切不可因小失大而误了好事。

印制条形码的原版底片必须通过国际或国家编码中心注册登记编发。要使条形码能够被条形码申请扫描器正确识别，要求条形码线条直，不能断线，线条边缘要平滑锐利，不能出现锯齿，线条之间距离符合标准，线条黑度要足，反差要大。对条形码的技术要求主要有：

1、大小缩放条形码通常是原大直接印刷，而要放大或缩小印刷要按EAN组织的技术要求，不可随意进行，一般规定其缩放倍率应控制在80%～200%。条形码缩放率对印刷合格率影响极大，当缩放倍率为100%时，印刷合格率为97.3%；缩放倍率为90%时，印刷合格率为95.7%；缩放倍率为85%时，印刷合格率为25%；而缩放倍率小于80%时，印刷合格率仅为10%。因此，缩放印刷最好由条形码软片的提供机构完成。

2、颜色搭配由于条形码的识读系统规定一般扫描器光源是波长为630～700nm的红光光源，所以要考虑墨色的红光效应。扫描器的入射光照射在不同颜色条形码表面，会发生不同效果的反射。黑墨可完全吸收红光，印品对入射光的反射率在3%以下，是最安全理想的条形码用色；白墨对红光则会完全反射，其印品对入射光的反射率接近100%，是最安全的空白用色，因此条形码一般都印成黑白相间的单色。但在包装印刷中，为增加其装饰性，经常会选择其他颜色条空搭配，这时就要注意根据颜色的红光效应选择合适的搭配。对红光反射率高的有黄、橙、红等色，对红光反射率低的有绿、紫等色。只要能满足条形码对反射率、扫射密度及其印刷对比度PCS值要求的任何色彩搭配，都是合理的条形码印刷颜色设计。

3、对承印物的要求在光学特性方面，为保证扫描光源45°角入射和15°反射，要求承印物具有良好的光散特性。在材料方面，纸类承印物一般以纸本身的白色基底为空白色，对于纸的白度、不透明度、光泽度均有一定的要求。白度要求是为了使纸表面具有较好的反射能力；要求不透明是为了防止入射光透过纸张背面而使光信号减小，导致反射率降低；要求较低的光泽度是为了减少入射光的镜面反射效应。对于透明或半透明的印刷载体，应禁用与其包装内容物（尤其是液体内容物）相同的颜色作为条色，以避免内容物的颜色加深空地颜色，使空色向条色靠近，降低PCS值。

实际应用中此问题常常被忽略：如在蓝色或绿色液体透明包装上印刷白色空地、深蓝或深绿的条码，蓝色和绿色的内容物会使白色空地呈淡蓝或淡绿；在黑色西瓜籽的透明包装上印刷白色空地与黑色条的条形码，黑色的内容物会使白色空地呈浅灰色。此时应加深白色基底印刷油墨的浓度，使内容物颜色不会从基色中透出，或者改变颜色的搭配，避免上述现象发生。当包装装潢设计颜色与条形码设计颜色发生冲突时，应以条形码设计为准，修改包装装潢设计颜色。当载体漏光透色时，应采取以下措施：开辟一块颜色与空色相同、面积足够大、油墨足够浓的基色专门印刷条形码；若条形码印刷在塑膜封口处且背面有装潢的部分，应在封口的两层中间夹一不透明夹层，以确保背面装潢色彩不影响条形码PCS值。使用铝箔等反光材料作为载体时，可以打毛处理本体颜色或覆盖一层白、黄、橙红的基色为空色，以黑、深蓝、深绿、深棕为条色印刷条形码；亦可以反光材料本体为条色，以白、黄、橙、红为空色印刷条形码，被称为反白印刷。反白印刷的原理仍然是基于这种颜色设计能满足所规定的条与空的反射率、反射密度与PCS的对应值。对于承印材料尺寸稳定性的要求，应选用耐候性好，受力后尺寸稳定、着色性好、油墨扩展适中、渗透性小、平滑度及光洁度适中的材料。纸张中的铜版纸、胶版纸、白板纸，塑料中的双向拉伸聚丙烯膜和金属中的铝箔、马口铁都是条形码标志较好的承印物。而大包装常采用的瓦楞纸板由于表面不够平整、油墨渗透性不一，可能会造成较大的印刷误差，因此除了大倍率的EAN、UPC和ITF码外，一般不直接将其作为承印物，而是采用粘贴印刷标签方式。着色力差的无极性基团聚丙烯膜和尺寸稳定性差的编织带不可作为条形码标志的承印物。

4、对油墨的要求在油墨颜色搭配时，要考虑油墨的色偏。油墨的色偏对条形码的精度影响很大。理论上讲，只要按照颜色配比使用油墨就可满足条形码要求，但由于印刷油墨存在色相不纯的缺陷，会发生偏色现象，如蓝油墨由于对红光的错误吸收，会造成红光下的反射率升高，降低条形码的PCS值。所以应严格控制油墨用色，使油墨密度均匀、色相饱和、纯度高，最好在印磁条形码前先测定某种油墨在红光下的反射率是否达到要求。

金属油墨（如金色）的反光度和光泽性会造成镜面反射效应，因而不能用于条形码印刷。由于条形码印刷是实地印刷，其印刷所能达到的反射密度与油墨的光学特性及墨层厚度有关，在印刷过程中，印品的反射密度随油墨厚度的增加而增加，当油墨厚度达到一定值后，密度便达到饱和，因此要特别注意油墨的浓度和墨层厚度。不同的印刷工艺，墨层厚度有较大差异，胶印为2～4μm，凸印8μm，柔印10μm，凹印12μm，网印可达到30μm。

根据测试可计算，上述印刷种类所得印品实地反射密度都可达到0.3以上，加之黑、青、蓝、绿等色能够全部吸收红光，所以采用上述几种印刷工艺印制条形码条色，反射率均可达到要求。条形码印刷用油墨粘度不宜太大，且在印刷中要注意供墨量和印刷压力。供墨量大，承印物不能在短时间内完全吸收，会在承印物表面铺展，使精度下降；供墨量小，线条不饱满甚至出现断划等现象；印刷压力过大，油墨剪切应力加大，流动性也随之变大，一方面会造成油墨铺展，另一方面，印版滚筒与压印滚筒间的压印区变宽，也会造成条形码条符变宽。这些都会影响条形码印刷的精度，所以要根据不同的印刷方式、不同油墨的流变性和承印材料吸墨性能，调整控制供墨量、印刷压力、印刷速度等因素。