第一条为了规范商品条码管理，促进商品条码应用，加快电子商务和商品流通信息化发展，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条自治区行政区域内商品条码的注册、编码、设计、印刷、应用及其管理，适用本办法。第三条本办法所称商品条码，是指表示商品特定信息的编码以及相应用于自动识别的标识。二维码的使用，按照国家有关规定执行。第四条县级以上人民政府及质量技术监督部门应当引导生产经营者采用国际通用标准规范使用商品条码，促进商品条码推广应用。第五条县（市）以上质量技术监督部门负责本行政区域内商品条码管理和监督检查工作。中国物品编码中心在自治区设立的分支机构（以下简称自治区编码机构），负责商品条码管理的具体实施工作。

第六条自治区编码机构应当建立商品条码查询系统，向社会公布商品条码申请注册、续展、变更、注销、备案和使用管理等信息，方便公众查询。第七条使用商品条码，实行申请注册制度。生产经营者按照国家有关规定申请注册，取得《中国商品条码系统成员证书》，成为中国商品条码系统成员，可以使用商品条码。第八条商品未标注商品条码的，销售者可以使用店内条码；已经标注商品条码的，不得使用店内条码。第九条生产经营者依法被撤销或者宣告解散、破产以及其他原因终止经营的，应当停止使用商品条码，并自终止经营之日起三个月内办理《中国商品条码系统成员证书》注销手续。第十条商品条码的编码、设计与印刷，应当符合国家标准。生产经营者应当使用符合国家标准的商品条码。

第十一条生产经营者可以自行编制商品条码，也可以委托自治区编码机构编制。自行编制商品条码的，应当自商品条码编制完成之日起三十日内，向自治区编码机构通报编码信息。第十二条承印商品条码的企业应当查验与商品条码对应的《中国商品条码系统成员证书》，商品条码在境外注册的，应当查验其境外注册证明文件，并保存复印件，保存期限不得少于两年。承印商品条码的企业不得为不出具《中国商品条码系统成员证书》或者境外商品条码注册证明文件的生产经营者印制商品条码。第十三条子公司经向中国物品编码中心备案，可以在集团公司统一开发、设计、安排生产的统一品牌的同类产品上，使用集团公司授权使用的商品条码，并在产品标识上标注集团公司名称。第十四条委托加工产品使用商品条码的，应当使用委托方注册的商品条码，并标注委托方名称。第十五条进口产品可以使用境外生产者注册的商品条码，也可以使用国内经营者注册的商品条码。

第十六条境内生产的产品使用该生产者境外注册的商品条码的，应当自使用之日起一个月内，向自治区编码机构报备商品条码的境外注册证明文件等信息。自治区编码机构应当自接受备案之日起十五日内，完成备案审查工作。第十七条销售者对标注商品条码的商品，应当查验与商品条码对应的《中国商品条码系统成员证书》，商品条码在境外注册的，应当查验其境外注册证明文件，并保存复印件，保存期限不得少于两年。第十八条销售者不得以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用。第十九条违反本办法第八条、第十条第二款、第十二条第二款、第十四条规定的，由县（市）以上质量技术监督部门责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款。违反本办法第十三条规定，子公司使用集团公司授权使用的商品条码，未在产品标识上标注集团公司名称的，适用前款规定处罚。

第二十条违反本办法第十一条、第十二条第一款、第十六条第一款、第十七条规定的，由县（市）以上质量技术监督部门将违规企业列入经营异常名录，提醒其履行编码信息通报、境外注册证明文件报备或者有关查验义务。第二十一条违规企业拒不履行编码信息通报、境外注册证明文件报备或者有关查验义务的，由县（市）以上质量技术监督部门通报工商、税务、银行等有关部门，对违规企业及其法定代表第二十一条违反本办法第十八条规定的，由县（市）以上质量技术监督部门责令限期退还所收取的费用；逾期不退还的，处所收取费用三倍以下罚款，但罚款数额不得超过三万元。第二十二条有关行政管理部门在商品条码管理工作中未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。第二十四条本办法自2016年1月1日起施行。

关键词：唯一性；商品相对应的基本信息不同

唯一性是指商品项目与其标识代码必须一一对应，即一个商品项目只有一个代码，一个代码只标识同一商品项目。

编码具有唯一性，它要求，一个商品项目、一家厂商或一个国家（地区）只有一个代码，当商品项目、厂商、国家（地区）一但确定，就永不改变。而且商品条码中的一组数字还要组合国家（地区）、厂商和商品，这种商品项目代码就可保证商品的代码标识在一个国家（地区）乃至世界范围内都是特定和唯一的。

根据产品的不同性质，如：重量、包装、规格、气味、颜色、形状等等，赋予不同的商品代码。

商品相应的基本信息不同，分别设定不同之商品代号：

（1）商品名称不同、品牌不同、厂名不同；

（2）售价不同；

（3）容量或重量不同；

（4）包装形式不同；

（5）零售单位不同时；

（6）原料或品质不同、产地不同；

（7）大小不同、规格不同。

条码扫描器在特殊行业的应用条码扫描器应用的行业有很多像机械行业、医药行业、纺织行业、备件行业、地铁行业、白酒行业、乳品行业、部队行业、军工行业、电脑行业、家电行业、仓库管理行业、物流行业、印刷行业等。其他一些行业都在用条码扫描器像电子行业是最多的。现在基本所有的电子厂都在用，服装行业也有不少，物流业，现在在一些医疗设备上也开始普及现在有的手机都可以当条码扫描器用像杰特电信Q10这是一款专业的3G产品条形码办理扫描手机，可支持射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备的集成，具有双卡双待、具备条形码扫描、商品信息查询、商品比价、关键字查询等功能的高清摄像头等强大等多功能。可实现智能化识别、定位、跟踪、监控和移动办公等功能的新一代手机。

产品条形码办理,别名条码,是由一组按一定编码规则排列的条、空符号,用以表示一定的字符、数字及符号组成的信息。条形码系统是由条形码符号设计、制作及扫描阅读组成的自动识别系统。具有可靠性强、效率高、成本低、易于制作、易于操作、灵活实用等特点,目条形码前在卷烟产品、零售商品、物流等领域使用比较广泛,但在烟叶生产收购质量管理体系中使用局限性较大,效果不是很理想,下面就条形码在烟叶生产收购质量管理体系的开发与应用作初步探讨,以期达到烟叶生产收购信息化管理的最终目的。

一、烟叶条形码系统的前期准备工作：

1、建立基本信息数据库以烟农为单位,全面开展烟叶种植土壤条件、气候条件、基本烟田面积、烟叶种植面积、育苗方式、机械化作业水平、烟叶生产技术水平、农药使用情况、烤房类型、烘烤容量、种植收益、烟叶质量及特色风格、烟农基本情况、电子结算账户等基本信息调查和分析,建立烟叶生产收购基本信息数据库。

2、建立烟农身份识别系统以基本信息数据为基础,结合条形码制作软件,制作与烟农对应的条形码,作为识别烟农身份的唯一载体,结合条形码相关信息制作烟农信用卡,作为烟农在领用烟用物资、签订烟叶种植收购合同、烟叶农事操作规范监督管理、烟叶交售、电子结算、烟农信誉等级评价等烟叶生产收购整个环节的身份识别依据,建立烟农身份识别系统。

3、建立考核管理系统烟草部门对烟叶生产环节进行监督考核,从规范化操作、标准化生产、烟叶技术措施的落实情况、烟叶质量、种烟效益等多方面考核烟农种植烟叶的综合能力,努力提高烟叶种植水平,增加烟叶种植效益,切实转变烟草行业发展模式。结合“信誉评价体系”,逐步“淘汰”生产水平低、种植效益差的烟叶种植户,与“土地流转”政策挂钩,积极引导“土地流转”,实现规模化种植,达到生产水平高,业务能力强的烟叶种植户带动生产水平低、业务能力差的种烟农户,实现行业增值,农户增收的基本目标。

二、烟叶条形码系统的基本

1、建立完善的烟叶生产考核管理系统1）制定年度烟叶生产基本政策及目标,包括种植品种、主要技术措施、大田长势、亩产量、产值、烟叶质量、农药残留和重金属残留指标。2）制定烟叶生产管理考核实施细则:按照烟叶生产基本政策和目标,制定考核实施细则,着重考核政策落实情况（20%权重）、技术措施实施情况（40%权重）、烟叶交售等级合格率（40%权重）等三项工作任务目标,开展职业烟农考核评价；对村委会或乡（镇）连片种植面积,机械化作业、专业化分工、信息化管理、基础设施、种烟效益、烟叶质量、烟叶交售等级合格率、烟叶风格特色等情况进行考核评价,评选出烟叶种植示范村委会和烟叶种植示范乡（镇）,分别按照Ⅰ（示范乡镇享受政策）、Ⅱ（示范村委会享受政策）、Ⅲ（职业烟农享受政策）、Ⅳ（非职业烟农享受政策）四项扶持标准兑现生产补助,3）考核管理目标实现:按照年度考核结果,对农户进行量化考评,凡连续两年达到职业烟农水平的发放职业烟农信誉卡（实施条形码管理）；凡连续两年达不到职业烟农水平的将积极引导进行“土地流转”,对拒绝进行“土地流转”的农户,归为非职业烟农,但烟叶生产扶持政策不变；凡连续三年达不到职业烟农水平的将积极引导进行“土地流转”,对拒绝进行“土地流转”的农户,归为非职业烟农,适当降低烟叶生产扶持力度。力争用五年时间,建立一支高素质、业务能力强等烟叶生产职业化队伍,形成队伍职业化、种植规模化、服务社会化、管理信息化的良好局面。

2、全面推进职业化烟农建设,积极引导“土地流转”完善的农村家庭联产承包责任制应包括承包机制和流转机制,其中承包机制是土地流转的前提和基础,不可动摇,流转机制是提高土地产权效率的有效保障。创建土地流转服务机构,根据自愿、平等、协商、有偿的原则,在不改变土地所有权的性质、土地的农业用途以及承包方与发包方的承包关系的前提下,实行土地转包、出租、互换、转让,促进规模化种植。1）对连续三年考核达不到职业烟农水平的,要积极引导进行“土地流转”,开展大户经营组织管理模式,非职业烟农可以投工投劳获取利润,通过一年集中学习、培训取得相关资格后,非职业烟农可以向当地烟草部门申请纳入考核管理系统,进行重新考核评价,连续两年达到职业烟农水平的可以吸纳为职业烟农,纳入条形码质量追踪管理系统,享受专业化服务和优惠政策。2）对于连片300亩以上的烟叶种植面积占总面积的70%以上,100%推行商品化育苗、100%实行机械化整地理墒、移栽、100%实行施肥、病虫害防治、烘烤专业化服务、基础设施完善、种烟效益高、烟叶质量好、烟叶交售等级合格率在80%以上、烟叶风格特色明显的村委会或自然村,可以申请优质烟叶种植示范村,经政府和烟草部门联合审核考评合格后,辖区内烟农直接晋升为职业烟农,享受职业烟农生产扶持补助优惠政策。3）对于连片500亩以上的烟叶种植面积占总面积的60%以上,烟叶生产基地化建设效果突出、100%推行商品化育苗、80%以上实行机械化整地理墒、移栽、90%实行施肥、病虫害防治、烘烤专业化服务、基础设施配套（烟水、烤房、机耕路、防雹网络、育苗工场、烟站）、经济和社会效益好、烟叶工业利用率高、烟叶交售等级合格率在80%以上,烟叶风格特色明显的乡（镇）,可以申请优质烟叶种植示范乡（镇）,经政府和烟草部门联合审查考评合格后,辖区烟农直接晋升为职业烟农,享受职业烟农生产扶持补助优惠政策。

3、完善基本信息数据库,引入烟农身份识别系统将考核评价合格的烟叶种植户纳入职业烟农管理体系,依托基本信息数据库,完善条形码制作系统,每位烟农对应一组条形码数据,作为烟农身份识别的主要依据,同时制作烟农信用卡（职业烟农信用卡和非职业烟农信用卡两种）,作为烟用物资发放、生产补助发放的主要载体。

4、以烟农信用卡为依据,组织烟叶收购1）烟农持有效烟农信用卡和烟叶种植收购合同进行烟叶交售,经工作人员定级后,待交售烟叶及烟农信用卡、烟叶种植合同一并传送到微机室。2）电子过磅确定各等级数量后,微机员将各等级数量输入烟农电子合同,同时扫描烟农信用卡,通过连接的条形码打印设备和烟叶交售记录设备以及烟叶交售金额电子结算设备,弹出条形码打印对话框、交售记录打印对话框和电子结算对话框,经核对无误后进行确认,完成烟叶条形码打印（取40公斤整数进行打印）、烟叶种植收购合同交售记录登记和烟叶交售金额电子结算（转账）等工作。3）条形码随烟叶进入打包堆码室,及时打包并粘贴条形码,完成烟叶质量追踪第一步工作程序；烟叶种植收购合同、烟农信用卡和电子结算凭证从微机室服务窗口返还烟农,实现烟叶收购过程信息化管理,既提高了工作效率,规范了烟叶收购管理又可以有效杜绝烟叶交售过程中违规事件的发生,保障了烟农基本利益。

三、烟叶条形码存在主要问题分析

1、基本信息数据库是烟叶条形码发挥实效的基础和前提,其涉及面广、工作任务量大,需要广大职工和外界部门的共同参与。

2、完善职业烟农的考核评价体系,以条码为载体,实行户籍化管理,逐步建立一支业务能力强、生产水平高的职业烟农队伍,提高烟叶生产收购信息化管理水平。

3、引入条形码管理手段,建立烟农信用卡,实现烟叶质量追踪、烟叶交售登记和电子结算等工作的完成需要软件开发部门、金融管理部门的共同参与和大力支持。

4、烟叶工商交接后,如何发挥条形码在烟叶质量追踪管理系统中的作用,需要进一步探索