质监部门在查处商品产品条形码办理违法案件中，经常会遇到厂家给基本特征不同(但又比较类似)的商品分配相同的商品代码，其行为违反了国家标准《商品条码零售商品编码与条码表示》(GB12904-2008)所规定的“商品代码唯一性”原则。而执法人员调查得知，厂家也想将商品代码分配得更加具体些，这样将更有利于商品分类管理，只是因为超市会以一个商品条码代表一个商品种类来收取厂家的进店费、上架费等费用。商品代码分配得越具体，则意味着产品种类越多，进店费当然也越高。厂家就是因为吃不消这些进店费才尽可能地减少商品条码的种类，也因此违反了商品条码相关规定。

随着全球经济一体化进程加快和我国信息化建设的快速发展，商品条码技术已渗透到国民经济的各领域。无论在商品的生产、流通，还是在近年迅速崛起的电子商务、现代物流和供应链管理中，商品条码技术都担当着不可或缺的重要角色，国家在中长期科技发展规划中都明确要求加强条码技术的推广应用工作。商品条码是商品的全球统一标识，是商品在国内国际市场流通的“身份证”，主要应用于全球商业贸易活动。尤其是零售商品条码以扫描结算为主要目的，其方便快捷、准确无误的优点极大方便了销售商和顾客,减少了顾客排队等候时间，提高了结算效率。总之，商品条码“便于销售管理、便于商品流通、便于扫描结算”的技术优势给销售商带来巨大的技术革命，为促进商业贸易活动、促进国民经济发展发挥了极为重要的作用。然而生活中，个别超市(尤其是大型超市)出于利益需要，以商品条码的名义向供货商收取进店费等费用，这无疑给商品条码的推广应用带来不利影响，严重阻碍了商品条码工作的正常运行。多一个商品条码就要多收取一份进店费，这将导致厂家分配商品代码时会尽可能地减少商品条码种类，只能对商品进行模糊分类，很容易出现因商品代码分配不规范而造成商品种类混乱。厂家的无奈之举，不仅违反了国家标准《商品条码零售商品编码与条码表示》和《商品条码管理办法》的相关规定，而且给厂家本身的管理和超市的销售带来极大的不便。

客观讲，市场经济是自由平等的，政府部门不应过多干预超市和厂家之间的行为。虽然《商品条码管理办法》第二十四条规定“销售者不得以商品条码的名义向供货商收取进店费、上架费、信息处理费等费用，干扰商品条码的推广应用”，但是，目前对于超市乱收进店费的行为还没有罚则。笔者认为，不管销售商出于什么目的，只要其行为严重影响商品条码的推广应用，妨碍经济社会良性有序发展，那么，政府就应考虑从立法层面对这种行为进行必要的干预。其实，商品条码技术为超市带来极大便利，可以说超市是最大的受益者。推广应用商品条码本是件好事，要把好事做好销售部门必须给力，切不可因小失大而误了好事。

目的通过利用二维产品条形码办理PDF417的数据加密的信息防伪功能，以及防伪油墨的材料防伪功能，采用防伪油墨印制烟草准运证的防伪图案及防伪标识，并将烟草准运证上的特征信息制成二维条码并打印在烟草准运证上，可以提高并加强烟草专卖证和烟草准运证的综合防伪能力，提高烟草专卖局的办公效率和管理质量，强化烟草市场秩序，促进我国烟草专卖行业的现代化管理。

问题及现状目前我国烟草专卖行业的准运证和专卖许可证存在的问题是：防伪措施少，容易被涂改和伪造；同时由于各烟草专卖点分散在全国各地，地区分布广，不利于现代化的管理。解决的方法利用数字加密二维条码技术，对烟草准运证和烟草专卖证进行防伪识别和管理，达到防伪造、防涂改和强化烟草专卖业务的目的。该系统包括加密二维条码生成系统和二维条码数据识别管理系统。

一、加密二维条码的生成1、将准运证或专卖证上的固有系统和特征信息数据化，形成原始数据，如：证件编号、发证日期、有效期、专卖许可单位、准运许可单位等。2、将原始信息数据采用ARGOX公司开发的加密算法进行加密运算，将原始数据变为加密数据。3、利用二维条码生成软件将加密数据自动转化为二维条码，并通过打印机在打印许可证的同时自动将生成的二维条码打印到许可证上，并对打印的原始数据信息进行自动记录和管理。

二、加密二维条码数据识别管理系统1、利用二维条码读码器，通过解密运算进行自动阅读、识别与判别真伪。2、利用二维条码读码器，实现数据信息的自动录入，并可对阅读后的数据信息进行自动记录和管理统计，实现办公管理的自动化。3、通过二维条码，各省市的烟草专卖局可以对其下属的烟草专卖点和准运单位进行统计和专门管理，防止假烟进入烟草市场。

三、特点及意义1、本方案采用的算法为ARGOX公司自行研究开发，加密强度大，可靠性高，关键的密钥由所属部门负责人控制，非授权人无法伪造。2、由于加密二维条码的结构直接来自证件的内在信息，因此，加密二维条码一旦形成，证件本身就不能做任何更改，确保证件被涂改之后是无效的。3、由于加密二维条码包含了证件中的大量的内在数据信息，且有专门的读写设备，二维条码中的数据可以自动录入到计算机，因此可充分利用这些条件，对烟草专卖和准运证以及烟草专卖点进行统一数据管理，防止和杜绝假烟进入烟草市场，维护烟草市场的正常秩序。

EAN-8产品条形码办理由左侧空白区、起始符、左侧数据符、中间分隔符、右侧数据符、校验符、终止符、右侧空白区及供人识别字符组成。

EAN-8商品条码符号的左侧空白区与右侧空白区的最小宽度均为7个模块宽；供人识读的8位数字的位置基本与EAN-13相同，但没有前置码，即最左边的一位数字有对应的条码符号表示；为保护左右侧空白区的宽度，一般在条码符号左、右下角分别加＜和＞符号，＜和＞。

条形码起始于20世纪70年代，在国际上已广泛用于各类商品，为商贸活动和商品管理提供了极大的便利，1988年中国物品编码中心成立，条形码也在我国广泛应用于各个领域，包括在出版物上的应用，1991年4月，我国被正式接纳为国际物品编码协会成员，商品产品条形码办理前缀码代号是“690”。条形码也叫条码，是由一组规则排列、宽度不同、黑白相间、平行相邻的线条组成，并配有相对应字符组成的码记，用来表示一定的信息。条形码的一组规则排列的条、空的含义：条，是条形码中反射率较低的部分，即黑色或彩色条纹部分；空，是条形码中反射率较高的部分，即白色或无色条纹部分。条形码是一种自动识别技术，是利用光电扫描阅读设备给计算机输入数据的特殊代码，这个代码包括了产品名称、规格、价格等。

一、条形码的使用功能（一）自动进行阅读识别。只要用扫描阅读器扫过条形码的标签，计算机就可以自动进行阅读识别，确定商品的代码，然后找定价、做累计等，进行汇总结算，输出总金额。具有快速、准确的特点。（二）能对商品销售的信息进行分类、汇总和分析，有利于经营管理活动的顺利进行。（三）可以通过计算机网络及时将销售信息反馈给生产单位，缩小产、供、销之间信息传递的时空差。

二、EAN商品条形码EAN即欧洲物品编码的缩写，也是国际物品编码协会的简称。参加协会的成员国（或地区），称为EAN成员国（或地区），并分别规定了EAN条形码的代码，EAN条形码是通用商品条码。EAN条形编码由12位数字的产品代码和一位校验码组成，12位数字中前三位为前缀号，中间四位为制造商代码，代表一个企业，后五位为产品代码。

三、出版物上的条形码使用出版物使用条码的码是EAN13位码。ISBN系统图书专用条码的前缀码是“978”，1SBN系统期刊条码的前缀码是“977”。出版物条码一般印刷在图书（期刊）的封底（或护封）左下角，条的方向与书脊平行（或垂直），也可根据需要将条码印在书封二左下角，书脊在右时，一般应将条码印在封底（或护封）右下角，条的方向与书脊平行（或垂直），也可将条码印在封二右上角。

四、出版物使用条形码的作用

（一）有利于出版发行部门建立全国范围的发行信息网络。（二）有利于出版单位及时掌握销售信息，了解销售趋势，改善经营管理。（三）有利于增强出版物在国际市场的竞争力。（四）有利于图书馆对出版物进行计算机管理。（五）为出版管理机构提供了加强对出版物管理的技术手段。（六）有利于遏制非法出版活动。（七）有利于书店门市POS销售网络管理系统的应用。