第三十四条系统成员转让厂商识别代码和相应产品条形码办理的，责令其改正，没收违法所得，处以3000元罚款。

【释义】

1.本条是关于商品条码系统成员转让厂商识别代码和相应商品条码应承担的法律责任的规定。

2.承担法律责任的主体

转让厂商识别代码和相应商品条码的法律责任的承担主体是系统成员。也就是说，只有在已经取得了符合法律规定的厂商识别代码和相应商品条码的前提下，才有将其转让的可能，非系统成员不具备从事本违法行为的资格。

3.应当承担法律责任的违法行为

承担本条规定的法律责任的违法行为是指：系统成员违反本办法第二十条规定，将其厂商识别代码和相应商品条码转让他人的行为。此类违法行为包括两种情况：一是转让自己的厂商识别代码，允许其他主体以自己的厂商识别代码为基础设计和编制商品条码；二是直接转让自己的相应商品条码，也就是允许其他主体直接使用属于自己所有的商品条码。

4.责任形式

承担本条规定的法律责任的责任形式只有行政责任一种：责令改正，没收违法所得，处以3000元罚款。

本条行政责任的承担没有区分情节或后果是否严重的情况，也没有可以并处、xx元以上xx元以下罚款等自由裁量条款，只要出现了违反本条规定的行为，一律应承担本条规定的行政责任。也就是说，一方面，系统成员须收回自己的厂商识别代码和相应商品条码，不得再允许他人使用，另一方面，通过转让厂商识别代码和相应商品条码所得的违法收入要被没收，并承担3000元的罚款。这种责任在对违法者的行为做出否定性评价的同时，使违法者不能通过违反本办法的行为获利，促使其自觉遵守法律法规的义务性规定。

第三十五条未经核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的，在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的，或者使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的，责令其改正，处以30000元以下罚款。

【释义】

1.本条是未经核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码、在商品包装上使用其他条码冒充条码、使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码所应承担的法律责任的规定。

2.承担法律责任的主体

本条规定的法律责任的承担主体为非法使用厂商识别代码和相应商品条码、冒充或伪造商品条码的单位和个人。

3.应当承担法律责任的违法行为

承担本条规定的法律责任的违法行为是指：

1）未经核准注册，擅自使用厂商识别代码和相应商品条码，包括未经备案使用境外注册的商品条码的生产者。需要注意的是，系统成员转让厂商识别代码和相应商品条码给他人使用的，在按第三十四条的规定处罚系统成员的同时，对接受并使用转让的厂商识别代码和相应商品条码的主体，以未经核准注册擅自使用厂商识别代码和相应商品条码处理；

2）在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的；

3）使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的。

4.责任形式

承担本条规定的法律责任的责任形式只有行政责任一种：责令改正，处以30000元以下罚款。

承担本条法律责任的违法主体须依法申请核准注册（或备案），厂商识别代码和相应条码，不得再使用未经核准注册或者已经注销的厂商识别代码和相应商品条码，更不得在商品包装上再使用其他条码冒充商品条码或者伪造商品条码；同时，质量技术监督行政部门应该视违法行为的情节和后果，在30000元以下的范围内给予罚款。

第三十六条经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的，责令其改正，处以10000元以下罚款。

【释义】

1.本条是经销印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的商品所应承担的法律责任的规定。

2.承担法律责任的主体

本条规定的法律责任的承担主体是经销印有未经核准注册（包括已注销）、备案或者伪造、冒用的商品条码的商品的经销者。

3.应当承担法律责任的违法行为

承担本条规定的法律责任的违法行为是指：经销印有未经核准注册（包括已注销）、备案或者伪造、冒用的商品条码的商品的行为。

销售者在经销过程中，商品条码超过使用有效期或被注销的除外。

4.责任形式

承担本条规定的法律责任的责任形式只有行政责任一种：责令改正，处以10000元以下罚款。

经销者应停止销售印有未经核准注册（包括已注销）、备案或者伪造、冒用的商品条码的商品，并及时向质量技术监督部门提供相关供货商信息，经销者或供货商改正后方可销售。同时经销者应严格执行进货检查验收制度，避免再次出现同类行为；另外，经销者还应承担质量技术监督部门视情况所处的10000元以下罚款。

第三十七条销售者以商品条码的名义向供货商收取进店费等不正当费用的，供货商可依法要求退还。

【释义】

1.本条是销售者以商品条码的名义向供货商收取不正当费用的法律责任的规定。

2.承担法律责任的主体

本条规定的法律责任的承担主体是以商品条码的名义向供货商收取不正当费用的销售者。

3.应当承担法律责任的违法行为

承担本条规定的法律责任的违法行为是指：销售者以商品条码的名义向供货商收取不正当费用的行为。

需要注意的是，本条规定的违法行为须具备以商品条码的名义这一前提条件。如果销售者并未以这一名义为借口，则向供货商收取不正当费用的行为由当事人之间协商解决或由其他相关法律法规调整。

4.责任形式

本条规定的责任形式实际上是一种民事责任：供货商依法要求退还。这种责任首先不涉及到行政权力和刑事司法部门的直接干预，供货商可以以自己的名义向销售者提出退还要求；其二，按照本办法的规定，供货商可依法要求退还，实际上是在支持合法民事权益的基础上，赋予了供货商自由选择权，供货商可以以法律为武器保护自己的利益，也可以出于其他考虑不要求退还相关费用。民事主体在法律允许的范围内放弃自己的权利，是法律所不能禁止的。此时进店费等费用的支付视为当事人之间已达成协议。其三，供货商按本办法规定要求销售者退还不正当费用时，应该按照相关法律法规规定，不得超越法律界限，对销售者提出过高要求。

控制好产品条形码办理符号的印刷及出厂前的检测，是保证条码符号质量的重要条件之一，达不到质量要求的条码符号不但不能方便用户，反而会给管理造成混乱。保证条码符号质量，杜绝不合格条码符号进入应用领域，需要从承印物、油墨和现场监控三方面来考虑：

承印务选择

为保证条码符号的识读效果，尽可能选择受力后尺寸稳定、着色性好的材质作承印物。纸类及塑料类承印物应尽可能保证相对较高的克数（厚度），避免材质透光。若塑料类承印物本身透明，应在印刷条码符号处加印一层底色；承印物光泽度不能过高，以避免镜面反射现象发生。对于反光性较高的材质，可打毛处理本体颜色或覆盖一层底色。

油墨要求

承印物的材质不同，印刷时油墨的扩散性、渗透性也不同。要根据承印物的特点，严格控制辅料的添加比例，保证油墨密度均匀、色相饱满、纯度高。根据不同材质在受压时油墨吸附性、流动性的不同，适当调整供墨量。同时，还应根据印刷环境适当调整油墨厚度，在保证条码符号印刷质量的前提下能够尽快干燥。

现场监控

现场操作人员上岗前必须经过相关条码符号印刷知识的培训，具备必要的现场控制能力。印刷过程中，要随时监控条码符号的清晰度，在目测的同时进行定量机检，并根据实测情况调整供墨量、印刷压力、印刷速度等。印刷批量较大时，要勤清理印板滚筒，避免印板滚筒黏贴过多油墨。发现条码符号出现脱墨、污点、变形或首读率下降等情况，必须立刻停机自查。

条件允许，建议尽量采用竖板（即印刷方向与条码符号的条方向一致）印刷，这样可以减少印刷时油墨的扩散度。

出厂前的检测

条码符号检测分为批量印刷前小样检测和批量印刷后出厂前检测两部分。为了提早发现问题，批量印刷前应先试印出小样，在印刷企业自测的基础上，委托有检验资质的第三方机构进行二次检验。如达不到检测要求则及时进行整改，避免造成不必要的损失。批量印刷的条码产品在出厂前必须进行严格检测，合格后方可交付使用，严禁不合格印刷品出厂。

1、产品条形码办理符号的印制

条码符号印制主要有打印和印刷两种方式。企业可根据需求，自行选择印制方式。

为保证条码的印刷质量，中国物品编码中心及其分支机构开展了条码原版胶片、条码电子胶片制作服务和印刷企业商品条码的印刷资格认定工作。企业可根据自己实际情况到编码中心或编码中心分支机构定制，并到获得商品条码印刷资质的印刷企业印制条码，以保证商品条码质量。

一个合格的EAN条码必须满足以下4个条件：

商品标识代码符合国家标准规定的编码规则；

符号的质量等级不低于1.5/06/670。但由于商品包装、储存、装卸等过程中容易损坏商品条码，使质量等级降低，因此建议商品条码的质量等级不低于2.5/06/670；

符号所表示的商品标识代码应与供人识读字符相同，即满足符号一致性要求；

空白区宽度符合GB12904-2008《商品条码零售商品编码与条码表示》国家标准的要求，即空白区的宽度尺寸应不小于标准规定的最小宽度尺寸（mm）四舍五入保留小数点后一位的值。

2、条码符号的截短

条码符号高度不应轻易截短，否则会降低解码概率，影响识读速度。国际物品编码协会有关资料指出：高度截短带来的识读困难是不容忽视的。由于生产厂家不能预测自己生产的带有条码符号的产品会遇到何种扫描识读设备，因此不能只顾企业方便而给销售商带来影响。

第一条为了规范商品产品条形码办理管理，保证商品条码质量，加快商品条码推广应用，促进本省商品流通信息化的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内商品条码的注册、编码、设计、印刷、应用、管理等，适用本办法。第三条县级以上地方人民政府应当引导和鼓励商品生产者、销售者以及服务提供者使用商品条码，将推广应用商品条码列入当地信息化建设内容，建立并实施有效的产品跟踪与追溯系统。县级以上地方人民政府对商品条码工作成绩显著的单位和个人,应当给予表彰和奖励。第四条省质量技术监督行政部门负责统一管理全省商品条码工作。市、县（区）质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码的监督管理工作。第五条物品编码机构按照规定的职责负责商品条码的具体实施工作。物品编码机构应当建立信息查询系统，及时公布获准注册厂商识别代码的单位和个人注册、续展、变更、注销信息，取得商品条码印刷资格的单位、个人名单，经备案的中国商品条码、境外注册条码等，方便公众查询；及时为获准注册厂商识别代码的单位和个人提供商品条码技术服务。第二章注册、续展、变更和注销

第六条单位和个人应当先申请注册厂商识别代码，经核准注册成为中国商品条码系统成员后，方可使用商品条码。集团公司具有独立法人资格的子公司需要使用商品条码的，应当单独注册厂商识别代码。第七条申请注册厂商识别代码按下列程序办理:（一）申请申请人应当填写《中国商品条码系统成员注册登记表》，出示营业执照或者相关合法经营资质证明，并提供复印件，提交国家规定的其他材料。（二）审核物品编码机构应当在5个工作日内对申请材料进行初审。初审合格的，将申请材料报送中国物品编码中心审批；初审不合格的，将申请材料退给申请人并说明理由。（三）核准获准注册厂商识别代码的单位和个人，取得中国商品条码系统成员资格，由中国物品编码中心发给《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》）。第八条厂商识别代码有效期为两年。获准注册厂商识别代码的单位和个人应当在厂商识别代码有效期满前3个月内，持《系统成员证书》以及营业执照或者相关合法经营资质证明的复印件，到物品编码机构申请办理续展手续。获准注册厂商识别代码的单位和个人逾期未办理续展手续的，由物品编码机构报请中国物品编码中心核准，注销其厂商识别代码和系统成员资格。第九条获准注册厂商识别代码的单位和个人变更名称、地址、法定代表人等信息的，应当自变更之日起20个工作日内，持有关变更文件和《系统成员证书》到物品编码机构办理相应的变更手续。

第十条获准注册厂商识别代码的单位和个人依法被撤销、解散、宣告破产或者其他原因终止经营的，应当停止使用商品条码，并自终止经营之日起3个月内到物品编码机构办理厂商识别代码注销手续。第十一条被注销厂商识别代码的单位和个人，需要使用商品条码的，应当重新申请注册厂商识别代码。第十二条遗失《系统成员证书》的，应当自发现之日起10个工作日内向物品编码机构申请补发，物品编码机构应当在5个工作日内予以核查，确属遗失证书的，在10个工作日内按照规定予以补发。第三章编码、设计和印刷第十三条获准注册厂商识别代码的单位和个人应当按照有关国家标准编制商品项目代码,设计商品条码。获准注册厂商识别代码的单位和个人应当自编制商品项目代码之日起30个工作日内到物品编码机构办理备案手续。第十四条商品条码的印刷质量应当符合国家有关标准。从事商品条码印刷的企业应当具备下列条件：（一）取得省级出版行政部门颁发的，具有相应业务范围的《印刷经营许可证》；（二）具有保证商品条码印刷质量的技术设备；（三）具有健全的商品条码印刷质量保证体系，并有效运行；（四）具有商品条码印刷质量检测技术人员和出厂检验能力。

第十五条从事商品条码印刷的企业应当建立健全承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等制度。鼓励从事商品条码印刷的企业取得中国物品编码中心确认的条码印刷资格，鼓励获准注册厂商识别代码的单位和个人委托获得条码印刷资格的印刷企业印刷商品条码。第十六条印刷企业承接商品条码原版胶片、商品条码电子文件制作或者商品条码印刷业务时，应当查验委托人的《系统成员证书》或者境外同等效力证明文件，并登记存档。第十七条印刷企业不得为无《系统成员证书》或者境外同等效力证明文件的委托人印刷商品条码，不得将委托印刷的商品条码提供给他人。第十八条质量技术监督行政部门、出版行政部门应当加强对印刷企业商品条码印刷质量的监督检查，并定期公布监督检查情况。第四章应用与管理第十九条在本省行政区域内生产下列预包装产品，应当在产品标识中标注商品条码：（一）食品、卷烟、酒、饮料；（二）保健品、化妆品、医疗器械；（三）日用化学品；（四）儿童玩具；（五）家用电器；（六）化肥、农药。第二十条获准注册厂商识别代码的单位和个人对其厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权。获准注册厂商识别代码的单位和个人不得将厂商识别代码和相应的商品条码转让、许可他人使用。第二十一条任何单位和个人不得有下列行为：（一）伪造商品条码；（二）冒用他人的商品条码；（三）在商品包装上使用其他条码冒充商品条码；（四）使用已经注销的厂商识别代码和相应的商品条码；（五）其他违法使用商品条码的行为。

第二十二条销售者进货时，应当查验与商品条码对应的《系统成员证书》或者境外同等效力证明文件；发现违法使用商品条码的，应当拒绝销售。第二十三条对已经标注合格商品条码的商品，销售者不得另行编制、使用店内条码。对店内加工销售的商品和变量零售商品，销售者可以使用店内条码。销售者使用店内条码，应当符合国家有关标准，并报物品编码机构备案。第二十四条销售者不得以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用，阻碍商品条码的推广应用。第二十五条使用境外注册的商品条码的生产者或者代理销售者应当自使用之日起3个月内到物品编码机构备案，提供该商品条码的注册证明、授权委托书等相关材料。第五章法律责任第二十六条对违反本办法有关规定的单位和个人，由质量技术监督行政部门按照本办法的规定实施处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。第二十七条获准注册厂商识别代码的单位和个人违反本办法第九条、第十条规定，未按照规定办理厂商识别代码变更、注销手续的，责令限期改正，逾期不改正的，可以处500元以上3000元以下的罚款。第二十八条印刷企业有下列行为之一的，责令限期改正，处3000元以上10000元以下的罚款：（一）为无《系统成员证书》或者境外同等效力证明文件的委托人印刷商品条码的；（二）将委托印刷的商品条码提供给他人的。第二十九条生产者未在本办法第十九条所列预包装产品的标识中标注商品条码的，责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上5000元以下的罚款。

第三十条违反本办法第二十一条规定，伪造、冒用商品条码或者在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或者使用已经注销的厂商识别代码和相应条码的，责令限期改正，处5000元以上30000元以下的罚款。第三十一条销售者违反本办法第二十四条规定，以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用，阻碍商品条码的推广应用的，责令改正，并可以处500元以上3000元以下的罚款。第三十二条质量技术监督行政部门和物品编码机构从事商品条码工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由行政主管部门或者行政监察机关依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第六章附则第三十三条本办法中下列用语的含义：（一）商品条码，是指表示商品特定信息的标识，由一组规则排列的条、空及其对应的代码组成，包括零售商品、非零售商品、物流单元、位置的代码和条码标识；（二）厂商识别代码，是指国际通用商品标识系统中表示厂商的唯一代码；（三）商品项目代码，是指由厂商按商品的基本特征分配给商品的代码；（四）店内条码，是指商店为便于商品在店内管理而对商品自行编制的临时性代码及条码标识。第三十四条本办法自2009年10月1日起施行。生产本办法第十九条所列预包装产品的企业，应当自本办法实施之日起六个月内，在其产品标识中标注商品条码。